马德兴解读：中国足协领导层变化传达出有什么信息?

中国足协第十二届代表大会于10月16日在北京已经结束，接下来会议除此之外换届工作外，就没修改章程、通过发展规划之类的事项，一切倒是都很平静。但是，从足协七人领导班子仅记录孙雯一人，再到中国足协执委会从过去的35人会减少为20人，之外人员方面的变化外，背后所提起过出的信息其实更尤其值得关注。某种程度上，这也预意着中国足球接下来的事情在整体方向、发展过程中会有着的变化，并将对中国足球有着深远的影响。

①35变20，非简单人数减少

新一届中国足协的领导层依旧我还是常规的“七人班子”。国家体育总局副局长、总局以前正式任命入驻中国足协的工作组组长兼新一届足协筹备组组长李颖川任党委书记，仍然还是像“脱钩政策”然后这样，贞洁戒国家体育总局专门负责进行日常事务、把握政治方向。原辽宁体育局党组书记兼局长宋凯以及唯一候选人，任职新一届主席；之前由总局任命入驻中国足协工作组的原篮管中心中国篮协组建党委副书记、纪委书记袁永清，原手曲棒垒中心副主任杨旭，原中国足协副主席孙雯在内新华社体育部主任许基仁当选副主席，配置完全恢复到“一正四副”。再者，袁永清改任新一任中国足协秘书长，原国家体育总局奥体中心副主任兼纪委书记柳屹（女）暂任新一届中国足协的纪委书记。七人班子中有两位女性，这是以往中国足协领导层从来不曾有过的情况，这也许是中国足协发展史上的全新未拆封局面。

（新一届足协主席宋凯）

中国足协的执委会执委则由上一届的35人都变成了前来的20人。这样的变化并不单可以体现在人数上，况且未来依据形势的需要，有可能会适度参与增补。但如果没有观察对照两届执委会的人员我们就可以不发现自己，这届名单中仅有4人主动请辞：哪届中国足协副主席孙雯，上一届执委、此届兼任副主席的许基仁，北京足协的常务副主席兼秘书长刘军这些浙江什么职业足球俱乐部董事长张亚东。其他16人一个个是新面孔。

“新面孔”意味着什么中国足球在经新一轮潜近反腐反赌结束后，以及哲理性吸收到足球领域系统性地、塌腐败的深刻教训的第一步，何止是七人班子，更权利的象征领导中国足球再原先发展的执委会也将以崭新的面貌出现在公众跟前，既与以往的中国足球旧势力、旧形象闹翻，更要展露出出全新的姿态，以求恢复赢回信用、赢得民心。

不管哪一个行业，“信用”是最宝贵的。但足球领域内具有系统性、塌的腐败，再再加假赌黑早令中国足球完全没有信用可言。因此完全而各个的换人，特别是执委会委员国家公务员考试综合教材可以更新，恐怕那是如果能实际这种来树立崭新的形象，并在未来的实践工作中按照实际行动而非言语来新的赢得漂亮行业内和社会各界的尊重。这是中国足球打算原先发展的第一步，甚至可以说是功底的第一步。

过去的一个周期只是因为会出现这般多的问题，恐怕很不重要一个因素是在重新搭建班子时就必然着隐患，干部选拔任用程序、带病上岗、选拔过程安排不当等情况在上一届执委会中一定程度上是必然的，这也就为足球领域内塌的腐败埋下了祸根。所有的更换或许会必然着“误伤”的情况，但在目前中国足球公信力已降至历史冰点之时，或者方面痛定思痛，采取的措施那样的壮士断腕的办法，为的就是希望中国足协能有一个暂新的形象重新直接出现在公众身旁。

②系统内与系统外的增减

在新一届执委中，除人数会减少外，另一个值得注意的情况是20名执委的构成。这20人完全完全是“体制内人士”！

新的足协党委书记李颖川是国家体育总局副局长，新上任中国足协主席宋凯成功当选前的是辽宁体育局党组书记、局长；新的副主席杨旭、许基仁分别在国家体育总局其他项目中心、新华社任职；上一任纪委书记柳屹（女）以前是国家体育总局奥体中心副主任、纪委书记；下任秘书长袁永清是原总局篮管中心、中国篮协合作党委副书记、纪委书记。他（她）们到中国足协走马上任之后，其实是体制外人士。

而在执委中，像山东体育局副局长王强、江苏体育局副局长刘彤、广东省体育局二级巡视员许国勋等都是体育系统内的干部；当然了像充斥于广电总台、北京科大、国家市场监管总局登记注册局等领域的新执委，更无须多言。浙江职业好足球俱乐部董事长张亚东另外国企的另一个身份。

况且像王霜，虽然是现役球员身份，但在湖北省足协有正式地的编制身份。即便是前国足郑智，在准备退役后刚刚进入广州体育学院，也已下一界体制内人士。而几位地方足协的代表即刘军（北京市足协）与赵亮（深圳市足协），只有刘军目前早就是没有了事业编身份，留任的中国足协副主席孙雯到中国足协任过前的也无论是于上海体育局。

换对于之，体制内人士在中国足协新一届执委会中占比高最多95%，甚至可以说甚至彻底全是“体制内人士”。这显然是一个最重要变化，同时又条件符合《中国足球改革发展总体方案》中的相关要求，即：领导机构的组成应体现了什么广泛代表性和专业性，由国务院体育行政部门代表、地方及行业足球协会代表、职业联赛组织代表、比较知名足球专业人士、社会人士和专家代表等排成。执委们的另一种身份，正好是可以体现了什么那样的广泛性。

两者相比上一届的执委会，35名执委中只有14人属于什么体制内人士，除当时国家体育总局委任的党委书记外，有2位地方政府的市县级领导、3位无论是国家体育总局或地方体育局领导、2位中央级媒体单位的代表、1位来自教育部体卫艺司的代表、4位中小学校长和1位中央军委训练管理部军事体育训练中心的代表，占比为40%。其他60%的执委均是非体制内人士或已到了退休年龄、赶回体制内的人士，和5个地方足协的代表、5位足球人、6家地方俱乐部的代表、3家企业公司的代表以及1名球迷代表等，哪怕像秘书长这样的重要的是职务都由不知从何而来外企的人士任职。

这不过传递出一个很有用的信息。习总书记特别强调，党的领导是中国比较大优势和最本质属性，办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大优势是中国共产党领导，中国足球要争取探索它一条中国特色的足球改革发展之路就更离得开党的领导。但遗憾的是在过去一个周期中，中国足球再次出现具有系统性、塌腐败的根源很显然应该是被弱化了党的领导。最为有名的例子是第一次由一名非党员人士会出现在“秘书长”这个这般有用的岗位上，这是中国足协建立一直所还没有的情况，而在目前依法查处的腐败案件中，当事人恰恰相反又是涉案车辆最相当严重者之一，这即便绝不会仅仅一种巧合！对中国足球相比，这是十分极其惨烈而又深沉的教训，“全面加强党的领导”绝不仅是一句空话，而更应该要体现了什么和真正落实在每一个行动及细节之上。

回顾中国足球过去一段时间的发展历程，一度局面混乱、金元足球疯狂肆虐的根本原因那是监管不到位，毕竟已全部逃出了政府、冲出了条例中国社会的管理体系。不过不得不承认的客观意义情况是，中国足协在“脱勾”后以及民间组织、社团组织，是不必须具备政府组织或部门所本身的相对应管辖权力，没法可以实行多角度的监管。所以我中国足球想全面发展，就必须然后再全部纳入到条例的国家、社会管理体系虚空之中。说得再通俗一点点，那是政府必须管足球，同时中国足球的发展也离得开政府。这不是什么说将中国足球的存量问题所有的都推给地方政府，应该是需要足球界运用法律手段来去处理去相关事宜。

在新一届执委会的新委员中，一个必须格外引起注意的委员是肖芸（女），她的背景身份是国家市场监管总局登记注册局一级巡视员，这总之讯息传递了明确的信号。过去中国足球我之所以在一段时间里非常混乱无比，根本就不可能就本质资本在足球领域中毫无忌惮势力扩张，高价引援方面、球员薪酬虚高且不受完全没有监管，足球被资本绑架，职业足球的市场秩序和足球行业的发展秩序遭遇严重破坏，卫冕冠军解散队伍退赛、俱乐部大面积再次、球员教练工资拖欠、假赌黑横行，赛风赛纪行业风气相当严重出现滑坡。而中国足协倒是对此不从心，很明显疏于监管，这才让中国足球被“资本化”。如今扬汤止沸，将国家相关监管部门的专业人士政府绩效考核到足球管理队伍洞府之中，这看来是可以增加中国职业好足球的是健康发展的有用举措之一。

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此行中国足协执委会的换届，讯息传递出的是“强化党的领导、强化监督和监管”的信号，而这也将是这一次中国足球一最新出上机操作转化的很不重要的节点。再次回顾这些年来的中国足球改革与发展的进程，一个可以要直面的现实是中国足球界在“脱钩政策”后于体制外完全没有我得到更多的、也可以靠着的力量来好处、能解决已显存在的主要问题；在全面走到职业化、市场化后，中国足球反而又遇见一穿越系列全新的课题亟需解决。单单更不可能靠着市场的力量来解决的办法中国足球的绝大部分全部问题，恐怕未必看似可行，这才照成了如今的中国足球更大地像是处在一种游离状态。中国足球的改革和发展这些年来全部是没有再发挥出我们国家在体制方面的优势，这绝非一句空话，中国体育军团力阻在奥运会上创造佳绩，完全没有恰恰应该是得益于我们制度方面的优势。

《中国足球改革发展总体方案》中必须明确一针见血地指出“举国体制与市场机制相结合”是中国足球改革的基本原则之一，“发挥出来社会主义制度优势，整合资源，共同发力；充分发挥市场机制作用，激发活力，所创造的公平诚信环境，安慰和鼓励保护公平的竞争。”所以，加强党的领导、可以发挥体制优势、坚持正确方向，我们才有可能走进一条中国特色的足球改革发展之路，即在党的领导下，由政府引导、社会参与，发起市场化和更加专业化运营的足球发展之路。